Externalidades que se hunden
Límites de la economía de la poluición en Maceió, Alagoas, Brasil
Palabras clave:
Economía de la poluición, Economía Ecológica, Minería urbana, Justicia ambientalResumen
Este artículo analiza la subsidencia del suelo en Maceió (AL), resultado de más de cuatro décadas de extracción de sal gema por parte de Braskem, evaluando hasta qué punto los instrumentos de la Economía de la Contaminación son capaces de explicar y responder a las externalidades producidas por este desastre socioambiental, con base en las contribuciones de la Economía Ecológica. Se trata de un estudio de caso cualitativo y exploratorio, basado en el análisis documental de informes técnicos, procedimientos judiciales, datos de la Compensación Financiera por la Explotación de Recursos Minerales (CFEM) e información de la Contraloría General de la Unión (CGU). El análisis, basado en las contribuciones de Arthur Pigou y Ronald Coase, muestra que, si bien la actividad minera produjo daños ambientales, territoriales y sociales irreversibles, la empresa continuó recibiendo importantes incentivos fiscales, configurando una asimetría institucional entre los mecanismos de compensación y las políticas de incentivos económicos. Los resultados demuestran que, aunque los instrumentos tradicionales para internalizar las externalidades siguen siendo relevantes, resultan insuficientes para responder a desastres ambientales a gran escala marcados por pérdidas incalculables y conflictos de justicia ambiental. Se concluye que el caso Braskem pone de relieve las limitaciones analíticas de la economía de la contaminación y refuerza la necesidad de que los principios de precaución, justicia ambiental y sostenibilidad sólida guíen la formulación de políticas públicas en actividades con alto riesgo socioambiental.
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